2018年，在县委、县政府的正确领导下，在地区环境保护局的精心指导下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记的一系列重要讲话精神；在生态文明建设工作做了认真研究谋划，明确任务，狠抓落实，以深入贯彻落实科学发展观和生态文明建设工作实际开展工作相结合，以改善环境质量为主要目标，以主要污染减排为主线，严把建设项目环境审批关，大力加强基础设施建设，严厉打击环境违法行为，为推进跨越式发展和长治久安提供了坚强的生态环境保障。

一、工作开展情况

（一）制定完善生态转移支付资金分配方案

为维护札达生态安全，加强生态环境保护和改善民生，充分发挥2018年国家重点生态功能区转移支付的政策导向功能，提高转移支付资金的使用绩效，进一步促进和改善我县城、乡(镇)环境卫生面貌，推动城乡基础设施建设，提升城镇基础整体服务功能和农牧区群众的生活质量，制定《2018年国家重点生态功能转移支付资金使用分配方案》札环发〔2018〕36号，并上报札达县人民政府，通过县长办公会议研究同意。

（二）中央第六环境保护督察组反馈问题整改

县委、县政府严格按照地区总体整改方案和问题整改措施清单，对号入座、主动认领，确定整改任务26项，按照“一案一策”要求，制定《札达县贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和26个专项方案，细化整改措施106条，逐项明确了牵头县级领导、责任单位、责任人和整改目标、整改措施、整改成果形式和时限要求，做到目标明确、措施合理、时限清楚、责任到人。目前，中央生态环境保护督察组反馈的阿里地区33项问题我县主动认领的26个共性问题的106项整改措施，需2018年整改完成的有94项，占比88.7%，2018年以后整改完成的有12项，占比11.3%，现已完成整改的有85项，占比90.42%，其余正在有序推进整改中。中央第六环保督察进驻西藏期间转办阿里地区信访投诉案件19件中涉及我县3件已全部办结并整改到位。我县“一台一网”共发布环境保护督察整改工作相关信息71条，上报地区整改办简报80余篇。

（三）环境综合治理

为了更好完成减排任务，今年我局调整减排思路，进一步加大减排力度，充分的发挥减排的效益；一是加强督查，每个月进行一次督查，严格实行“双随机、一公开”制度，并报县政府和地区环保局；二是进一步落实环保第一审批权。严格项目审查审批，杜绝高能耗、高污染项目上马，从源头上控制污染物的排放。

1、加强农村环境综合治理。从2016年奖励资金中拨付50万元分配到6乡一镇用于环境卫生、生态文明建设、生活污水处理、生活垃圾清运、环保宣传以及广大人民群众诉求的民生领域等环境基础设施建设；又将阿里地区下达的79.44万元用于指定的八个行政村环境综合治理，主要用于生活污水设施建设、生活垃圾整治、水源地保护等方面的查漏补缺。

2、加强规范管理县卫生院、农牧局、九年一贯制学校、汽车修理厂等的医废、危化药品、过期药品、废机油的处置及储存工作，确保了监督管理的延续性；

3、加强对县城的锅炉及燃煤机组的监管，确保污染物达标排放，同时，督促相关单位及企业实施燃煤机组污染物超低排放的改造；

4、聘请第三方对县城3个排污口进行了两次监测。出具的相关监测报告均显示达到排污标准。

（四）加强生态建设短板

札达县委、县政府高度重视环境保护和生态文明建设，认真履职尽责，坚定不移推进“三大工程”会战，着力打造绿色城市、发展绿色产业、厚植绿色生态、倡导绿色生活，强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，严厉打击各类环境违法行为，以中央第六环境保护督察组住藏督导检查工作为契机，着力解决札达县一批突出环境问题。

一是严格落实环境保护工作职责规定，做好中央督察组反馈问题和地区“两个问题清单”整改落实和巩固提升。强化组织领导，加快推进生态建设，以科学的发展观指导生态建设，开展专项整治行动，着力解决环保热点问题，加大环保投入，完善基础设施建设，加大环境监管力度，建立污染防治联席会议制度。中央生态环境保护督察组反馈的阿里地区33项问题我县主动认领的26个共性问题的106项整改措施，需2018年整改完成的有94项，占比88.7%，2018年以后整改完成的有12项，占比11.3%，现已完成整改的有85项，占比90.42%，其余正在有序推进整改中。中央第六环保督察进驻西藏期间转办阿里地区信访投诉案件19件中涉及我县3件已全部办结并整改到位。我县“一台一网”共发布环境保护督察整改工作相关信息71条，上报地区整改办简报80余篇。自治区第五环境保护督察组反馈问题以后，我县立即召开会议，安排部署整改落实工作，对号入座，确定17个整改任务，制定整改方案，细化整改措施52条，逐项明确了牵头县级领导、责任单位、责任人、整改措施和时限要求，做到目标明确、措施合理、时限清楚、责任到人。县政府分管县级领导深入具体点位现场检查、现场督办、现场推动整改工作，实现了自治区环保督察口头反馈问题整改工作责任层层压实、压力层层传导，整改工作有力有序开展。截至目前，自治区环保督察口头反馈的17个问题，除部分需要上级批复和落实项目资金以外，其余全部整改落实到位。

二是严格落实自治区和地区环境保护考核相关工作，完善生态环境保护考核办法和责任追究制度，建立健全环境监管制度，提高制度执行力度。根据西藏自治区环境保护厅《关于对<西藏自治区生态环境保护考核办法>（征求意见稿）征求意见的函》要求，为确保考核工作取得实效，完善考核要求，结合我县实际情况，成立札达县2018年环境保护考核领导小组，制度了札达《县环境保护考核办法实施细则》。建立环保工作部门联动机制，形成党委领导，政府主导，环保部门统一监管，各部门各司其职、各负其责，密切配合、团结协作，公众广泛参与的环保工作新格局，结合中央生态环境保护督察组下发的整改清单，札达县委下发《关于构建札达县境保护工作齐抓共管机制的实施方案》，札达县人民政府下发了《札达县环境保护问题整改清单及任务分工的通知》和《关于开展环境保护督察自查自纠工作的通知》以及《札达县环境保护管理制度》《札达县环境保护“一岗双责”制度实施办法（试行）的通知》等一系列制度。

三是建立健全环境监管网格化制度，严格落实信息员补贴。为创新环保监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，提升环境监管水平，进一步强化我县环境监管工作的条理性、高效性、全面性，根据上级环境监管网格化管理工作的要求，结合我县环保工作的实际，制定《环境监管网格化管理工作实施方案》和《札达县网格员培训的方案》，利用两天时间对我县16名网格员进行业务培训，共落实2018年信息员补贴4.8万元，培训交通费、生活费1.306万元。

四是向社会发布国控断面水质状况和饮用水水源水质状况。涉及辖区内国控断面流域1处，聘请第三方每月进行一次水质监测，并定期通过政府网和网信札达向社会公布；生活饮用水为地下水，每季度监测一次，水质达标，三类水以上，每季度公布一次。

（五）环境执法

一是开展2018年主要污染物环保约束性指标工作，全面实施“水、气、土壤”三大行计划。在县委、县政府的统一领导下，为强力推进大气、水、土壤污染防治制定了《2018年建筑工地扬尘治理工作考核实施方案》《水污染防治目标责任书》《札达县环保局水污染防治行动计划工作方案》，加大对施工建设单位定期不定期的检查力度，要求施工单位在施工期间进行洒水作业，运输车辆出入篷布遮盖，施工现场设置围栏挡墙，将施工现场的扬尘降到最低。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑。加大饮用水源督查力度，集中力量整治饮用水源二级保护区内的各类环境违法行为，确保广大群众饮用水安全；持续加强城区环境综合治理，对群众反映较大的县城餐饮油烟和建筑施工噪声污染等问题，加大监察力度，切实解决群众反映的热点、难点问题；规定每周五下午为“干部职工义务劳动日”，今年来，已组织全县干部职工到古格王国遗址、土林国家地质公园、巴扎公路沿线开展环境卫生大扫除活动25次，确保旅游景区和公路沿线环境整洁；县环保局、城管大队定期不定期开展环境卫生综合整治行动，重点整治城区个体工商户门前占道经营行为；疏通城区下水管道；整治机动车在城区道路上乱停乱放、违规占道、占用盲道等突出交通违法行为；开展2018年绿盾专项检查行动2次。截至目前我局共累计出动执法人员30多人次，检查项目、小型企业30余家，发现问题1件，下达处罚决定书1份，并按有关规定进行依法处理，有力震慑了环境违法行为，切实维护了群众的环境权益。

二是落实生态环保政策法规和环评第一审批权，严格执行环评手续，加大检查环评手续办理及“三同时”制度执行情况，确保环评执行率100%。一是严把环评审批关，根据《西藏自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定》的要求，严格审批程序，做到应审尽审、应审严审、把环境破坏降到最低。二是加强对我县重点领域规划坏评的业务咨询指导工作，更好发挥规划环评对规划草案优化调整以及审批决策的支撑作用。三是主动服务，有效执行环评第一审批权，积极与项目部门衔接今年计划开工建设项目，全面履行项目环评手续，确保所有项目开工前依法履行环评手续。四是执行好《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（除涉密项目外）实行网上备案管理制度截止2018年11月7日前我县已网上备案登记表229个，对所有审批和备案的建设项目加强事中事后监管力度，强化建设单位的环保“三同时”主体责任，执行“双随机”机制，对重点项目、项目重点领域内容进行重点监管，有序推进各项工作。

三是严把生态环境关、产业政策关。在建设项目审批管理上未引入不符合国家和自治区禁止产业政策的建设项目，均符合有关管理及法律法规规定，无严重浪费资源、环境污染等不具备安全生产条件项目。

（六）生态文明建设工作

一是组织实施生态示范村创建工作，完成国家生态功能县县域环境质量达标工作；申报创建自治区级生态村共3个，分别是萨让乡萨让村、楚鲁松杰乡巴卡村、楚鲁松杰乡楚松村，10月中旬，自治区专家组对其进行验收，根据专家组反馈意见，我县申报的3个村已通过。为贯彻落实《环境保护法》和《生态环境监测网络建设方案》以及《关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》精神，2018年共投入134万元，其中：县城常规环境质量检测费61万，农村安全饮用水水质检测62.5万，2018年创建三个生态村环境检测费10.5万，并于每季度上报一次环境质量情况。

二是积极做好农村饮用水水源地保护项目建设。投入150万元对辖区内15个行政村的饮用水源地进行保护设计，出具保护方案，结合脱贫摘帽工作实际，投入62.5万对25个农村安全饮用水水源地水质检测，出具监测报告；投入50余万元对县城友让沟集中式饮用水水源地及2和备用水源地保护区划定和维修、标识标牌、警示标识、界桩、硬化绿化等。

三是开展旅游景区和交通沿线乡（镇）村环境整合整治工作。环境综合整治工作总体按照“属地管理、分级负责、全民参与、依法监督”的原则，认真抓点、带线、促面，全面开展环境综合整治。加强主要交通道路沿环境综合整治。坚持抓点串线、连片，大力开展省道等重要交通干线以及主要旅游公路沿线两侧可视范围内生产、生活垃扱、“白色污染”集中清理。强化旅游景区（点）环境整治。开展主要旅游景区（点）及周边环境卫生综合整治，清除景区（点）垃圾，对已造成景观影响和生态破坏的区域进行恢复。加强水域、湿地环境专项治理。重点排查辖区内河流湖泊、湿地环境卫生状况。全面开展城镇环境综合整治。重点治理县城、7个乡镇街道、居民区、城乡结合部、集贸市场、公共场所、各级学校、医院、企事业单位、城中村等场所暴露垃扱、积存垃扱、杂草砖石和杂物。对污染严重、历史遗留、无人管理的拉扱堆放场地或环境卫生死角进行清理整治。规范建筑工地管理，治理施工材料乱堆乱放、扬尘污染施工噪声扰民、建筑弃土乱倒等问题。

四是环境保护宣传工作。通过县委理论学习中心组、周二全体干部职工学习、周五党团活动时间等宣传学习环保工作相关知识、理论、政策；以“三月综治宣传月”和“6.5世界环境日”、“七五普法”、“全国第二次污染源普查”等有利契机，采取会议动员、电视宣传、入户讲解、广播、标语、宣传栏、发放宣传资料等方式加大宣传力度，共发放《新环保法》及配套《办法》汇编2000余册，环保知识宣传手册2000余册、藏汉双语环保倡议书250个、车贴1000余个、绿色环保袋2500余个、悬挂横幅9条，电视台播报环境保护相关知识2次，编排制作环保公益广告2条在县电视台滚动播放；在公路沿线和旅游环线制作环境保护宣传墙体广告和牌匾共20余张，充分调动广大群众参与生态保护的积极性和主动性，切实增强了公众环境保护意识和生态观念，为环境保护提供了强有力的舆论支持，营造了较好的社会氛围。