札达县人大常务委员办公室2021年预算公开情况说明
- 索引号：xcxg/2021-00037
- 发文字号：
- 发文机构：札达县财政局
- 名 称：札达县人大常务委员办公室2021年预算公开情况说明
- 公文时效：
- 发布日期：2021-07-10
札达县人大常务委员办公室2021年
预算公开情况说明
目 录
一、部门概况
（一）单位主要职责
（二）机构设置情况
（三）主要工作任务
二、一般公共预算收支安排情况说明
（一）收入增减变化情况
（二）支出增减变化情况
三、一般公共预算基本支出情况说明
（一）人员经费
（二）公用经费
四、“三公”经费安排情况说明
（一）因公出国（境）费
（二）公务用车运行维护费
（三）公务接待费
五、政府采购情况说明
六、国有资本经营预算拨款收支情况说明
七、国有资产占有情况说明
八、政府性基金预算情况说明
九、预算绩效情况说明
十、主要名词解释
我单位2021年部门预算工作已完成，现将有关情况整理如下：
札达县人民代表大会常务委员会
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，县人民代表大会常务委员会是西藏自治区人民代表大会阿里地区工作委员会的常设机关和地方国家权力机关，对县人民代表大会负责并报告工作，同时受县委员会的领导，行使下列职权：
1、负责宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会以及西藏自治区人民代表大会及其常务委员会的决议在本县的贯彻落实。
2、听取本县关于政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、宗教、社会治安等工作，并组织讨论和作出相应的决定。
3、听取和讨论关于县人民政府的国民经济和社会发展五年规划和年度计划、财政预算和决算工作的汇报，提出意见和建议。
4、监督县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的工作情况，对其工作中不符合法律、法规的行为，提出纠正的建议和意见。
5、对本县人民政府制订的不适当的规范性文件，提出意见和建议。
6、对县人民代表大会代表在闭会期间提出的关于本县工作的意见和建议，交由有关部门办理，并检查办理情况；撤销本县常务委员会、乡镇人民代表大会及主席团作出的不适当决议。
7、报请任免县人民政府副县长、政府工作部门局长、监察委员会副主任、县人民法院法官，县检察院检察官，报请机关应在报请任免前听取札达县人大常务委员会的意见建议。
8、任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院检察长、检察委员会委员、检察员，报请任免县人民检察院检察长。
9、在县人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副县长的职务；决定撤销由它任命的县人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院检察长、检察委员会委员、检察员。
10、负责本县的全国人大代表、自治区人大代表和县人大代表的联系工作，组织代表视察和调查研究，向代表通报有关情况，为代表依法履职提供服务。
11、开展信访工作，将公民、法人或者其他组织对本县行政、审判、检察机关及其工作人员的申诉、控告、检举和建议、意见交由有关部门办理，并检查办理情况。
12、参加自治区人民代表大会常务委员会及其阿里地区工作委员会组织的视察、检查、调研等活动。
13、指导乡（镇）人民代表大会换届选举工作和县人民代表大会代表选举工作。
14、指导乡（镇）人民代表大会及其大会主席团的工作。
15、承办自治区人大常务委员会及其阿里地区工作委员交办的、及其办事机构委托的事项。
16、县人大常务委员会与县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院建立联席会议制度，加强联系，互相通报情况。
18、坚持服从服务县工作大局，在县委领导下，全力促进县经济社会跨越式发展。
19、县人民代表大会常务委员会主任或副主任应邀列席自治区人民代表大会、自治区人民代表大会常务委员会会议和人大地区工作委员会会议。
20、负责县人民代表大会常务委员会干部的教育、培养、推荐工作。
札达县人民代表大会常务委员会办公室
县人大常务委员会办公室是县人大常务委员会的办事机构和工作机构，其主要职责有：
1、负责联系本县的自治区人民代表大会代表，组织、协助代表开展视察等工作，向代表通报有关情况，为代表依法履职提供服务。
2、负责承办执法检查、立法调研、法律法规修改意见建议的征求、专项检查、案件督察督办、换届选举、代表及基层人大干部培训、信访等工作。
3、负责分类管理县人大代表议案、建议、意见、批评，并及时反馈办理情况。
4、负责宣传宪法、法律、法规、全国和自治区人民代表大会、自治区人大阿里地区工作委员会会议精神和各项决议、决定。
5、负责联系和指导乡（镇）人民代表大会主席团的业务工作。
6、负责联系、协调县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县检察院及其办事机构的工作。
7、负责全面保障县人民代表大会常务委员会依法履职。
8、负责机关办文、办会、办事等工作。
9、负责县人民代表大会常务委员会办公室干部的教育、培养、推荐等工作。
札达县人大常委会设3个工作机构，（正科级）：
（一）法制司法民族宗教委员会
负责审议县人民代表大会主席团、常务委员会或常委会主任会议交办的议案，提出审议意见的报告；负责向县人民代表大会或常务委员会提出属于县人民代表大会或者常务委员会职权范围内的与本委员会有关的议案；负责对法制、司法、民族、宗教等方面的法律法规、县人大常委会决议、决定的执行情况和工作开展情况，组织人大代表进行视察、调研和执法检查，并提出意见建议；适时听取有关专题汇报，必要时向常委会提出建议或报告；协助常委会办理与本委员会有关的法律草案征求意见工作，负责备案审查下一级人民代表大会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；负责审议县人民代表大会主席团或常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复；负责人大代表提出的与本委员会有关的建议、批评和意见的承办、督办、答复等工作；受理公民、法人和其他组织的申诉控告，负责登记、转办、交办等工作；承办县人民代表大会及其常务委员会交办的其他事项。
（二）财经农牧城建环保委员会
负责审议县人民代表大会主席团、常务委员会或常委会主任会议交办的议案，提出审议意见的报告；负责向县人民代表大会或常务委员会职权范围内的与本委员会有关的议案；负责对财经、农牧、城建、环保等方面的法律法规、县人大常委会决议、决定的执行情况和工作开展情况，组织人大代表进行视察、调研和执法检查，并提出意见建议；适时听取有关专题汇报，必要时向常委会提出建议或报告；协助常委会办理与本委员会有关的法律草案征求意见工作；负责备案审查下一级人民代表大会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；负责审议县人民代表大会主席团或常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复；负责人大代表提出的与本委员会有关的建议、批评和意见的承办、督办、答复等工作；负责在县人民代表大会召开前一个月，对国民经济和社会发展计划草案报告、预算草案报告进行审查，审议国民经济和社会发展计划、上半年的执行情况报告，并提请县人大常委会审议；负责审议上半年决算草案，审议国民经济和社会发展计划、预算的调整草案，并向人大常委会提出审议报告；负责在本行政区域内开展“中华环保世纪行-西藏行”活动；承办县人民代表大会及其常务委员会交办的其他事项。
（三）教育科学文化卫生委员会
负责审议县人民代表大会主席团、常务委员会或常委会主任会议交办的议案，提出审议意见的报告；负责向县人民代表大会或常务委员会提出属于县人民代表大会或者常务委员会职权范围内的与本委员会有关的议案；负责对教育、科学、文化、卫生等方面的法律法规、县人大常委会决议、决定的执行情况和工作开展情况，组织人大代表进行视察、调研和执法检查，并提出意见建议；适时听取有关专题汇报，必要时向常委会提出建议或报告；协助常委会办理与本委员会有关的法律草案征求意见工作；负责备案审查下一级人民代表大会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；负责审议县人民代表大会主席团或常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复；负责人大代表提出的与本委员会有关的建议、批评和意见的承办、督办、答复等工作；承办县人民代表大会及其常务委员会交付的其他事项。
县人大常委会办公室和3个工作机构核定行政编制为10名。其中县级领导职数5名，科级职数2名（正科级1名，副科级１名）；3个工作机构科级领导职数3名（正科级）。
2021年县人大常委会将深入贯彻落实宣传党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委中心工作，与人大阿里地工委工作部署衔接，以“六型人大干部”、“四种”、“四化”、“两制两化”工作机制为抓手，围绕地方人大各项权利开展好相关工作。
（一）坚持党的领导，把握政治方向
党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。县人大常委会办公室必须提高政治站位，始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的全过程。一是紧扣根本，找准工作定位。要在人大代表、人大队伍、人大工作中牢固树立“四个意识”，自觉将人大工作放在地方发展全局中来谋划，坚持一如既往地向县委、县人大常委会请示汇报工作，确保在思想上紧贴县委意图，工作上紧扣县委主题，行动上紧跟县委步伐，使人大工作始终保持正确的政治方向，努力把县委、县人大常委会的重大决策意图上升为全县人民的共同意志，切实担负起人民的信任、历史的重托；二是弘扬主题，提升工作能力。坚持把学习贯彻十九届四中全会精神作为贯穿全年的首要政治任务，切实抓好县人大和全体人大代表的学习培训，在学懂弄通做实上下好功夫；三是践行职责，发挥应有作用。深入贯彻落实健全人民当家作主的制度体系，深刻领会新使命，提高政治站位，坚持党的领导，充分发挥人大助力发展和维护和谐的积极作用。
（二）坚持以民为本，关注民生要求
始终牢牢把握民生这一人大工作基本要求，在增进人民福祉上出实招，在保障改善民生上用实劲，更好地集聚民智、顺应民心、反映民意、贴近民生。一是助推乡村振兴战略。号召人大代表积极参与农牧区人居环境整治行动。要发挥示范带头作用，联村联组、结对结户。示范引领群众清理农牧区生产生活垃圾、村内沟渠塘坝和畜禽养殖粪污等生产废弃物，当好改善农村人居环境，实施乡村振兴战略“排头兵”；二是维护社会大局稳定。结合扫黑除恶工作的开展，搞好平安创建活动，各级代表开展大走访、参与召开户主会，对非法生产、经营储存烟花爆竹的行为进行监管，开展食品安全法执法检查，持续关注畜禽养殖污染治理情况和特殊信访对象舆情事件，确保大局和谐稳定；三是促进各项事业发展。盯紧脱贫攻坚、生态文明等重点民生实事，坚持以民为本、关注民生要求。
（三）坚持探索创新，激活工作动力
人大工作作为新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，在坚持加强自身建设，提高履职能力，提升工作水平的同时坚持勇于创新，更好地发挥人大作用。一是完善人大活动阵地。高标准打造县、乡人大代表之家和村级人大代表小组之家。2021年，在县委、县政府的大力支持下，我县高标准打造了札达县人大代表之家，该工作得到上级部门和代表群众的广泛认可。今年我县进一步强化人大代表联系选民工作，更好发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用；二是严格代表建议办理。精心做好县十二届人大代表第四次大会筹备工作，针对会议期间代表们提出的意见建议，要认真进行核实、汇总，并在交办时间、办结时效等方面予以重点改进，确保答复率和代表满意率都是 100%；三是着力监督方法改进。要以直到问题解决为目标，推行“监督-落实-再监督-再落实”的监督模式，对代表所提意见建议落实情况进行跟踪监督、持续监督、反复监督，着力提升监督实效；四是开展县、乡人大代表履职培训及集中视察活动，进一步提高各级人大代表的履职能力和水平；五是持续深入开展以“五个一”（ 开展一次访民问情活动、提炼一条脱贫致富建议、帮扶一户生活困难群众、宣传一部政策法律法规、解决一个民生热点问题）和“五送五帮”（送政策帮立志、送爱心帮生活、送服务帮急需、送信息帮创业、送技术帮产业）为主要内容的“精准脱贫—人大代表在行动”活动，发挥好“三联系”（人大常委会主任和常委会班子成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众）作用；六是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚、生态环境、党的建设等方面的系列的重要论述精神，深入学习领会西藏民主改革的重大历史意义，使学习领会“学习强国APP”推送的各类文章成为常态，不断提高机关干部职工的政治理论水平。县乡两级人大要认真组织学习《组织法》《监督法》《代表法》和人大工作相关的法规条例，不断增强各级人大干部运用法治思维和科学理论分析解决实际问题的能力，推进学习型、服务型、创新型党组织建设。
2021 年，县人大办公室将认真贯彻落实好十九届五中全会精神，在县委的正确领导下、在县人大常委会的指导下，紧紧依靠各级人大代表和全县人民，脚踏实地、扎实工作、认真履职，为建设和谐美丽札达作出应有的贡献!
我单位2021年度预算收入 3920858.28元，全部为一般公共预算财政拨款，2020年度预算收入 4337293.91元，同比减少 416425.33 元，减少 9.6 %。
我单位2021年预算支出 3920858.28 元，2020年度预算收入4337293.91元，同比减少 416425.33 元，减少 9.6 %。其中：2021年安排基本支出 3470858.28元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，2020年度基本支出3677293.91，同比减少206435.63 元，上涨5.6 %，主要原因是： 人员变动 ；2021年项目支出 450000 元，2020年度项目支出660000.00，同比减少210000 元，减少 31.8 %。
全年预算支出按功能科目分类：
一般公共服务支出（类）人大事务（款）行政运行（项），2021年预算支出数 3920858.28 元；
社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项），2021年预算支出数385234.56元；
社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项），2021年预算支出数 0 元；
社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项），2021年预算支出数4815.44元；
社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对生育保险基金的补助（项），2021年预算支出数16854.02元；
卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），2021年预算支出数72231.48元；
卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项），2021年预算支出数192617.28元；
住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2021年预算支出数 319793 元。
我单位2021年预算人员经费 3223001.28元，主要包括：基本工资 463692 元、津贴补贴1497942 元、奖金 163289.5元、机关事业单位基本养老保险缴费385234.56元、城镇职工基本医疗保险缴费192617.28元、公务员医疗补助缴费72231.48元、失业保险 0 元、工伤保险 4815.44元、生育保险 16854.02元、住房公积金 319793元、个人水电价补贴 0 元、其他对个人和家庭的补助 106532 元。
我单位2021年预算公用经费共 247857 元，其中：办公费24200元、水费 0 元、电费 0元、邮寄费 0 元、电话通讯费10800 元、取暖费43560元、差旅费 121000元、工会经费48297元、福利费 0 元、培训费 0 元、公务接待费 0 元、公务用车运行维护费 元、维修（护）费 0 元、食堂补助 0 元、离退休人员公用经费 0 元、邮电费 0 元、会议费 0 元、办公用房物业管理费 0 元、专用材料及一般设备购置费0 元。
我单位2021年“三公”经费预算 0 元，同比增加/减少 0 元，上涨 0 %。
我单位2021年预算因公出国（境）费 0 万元，共计 0 批次 0 人因公出国（境）。
我单位2021年预算公务用车运行维护费共 0 元，同比增加 0 元，上涨 0 %。2021年公务用车购置费预算 元，同比增加 0 元，上涨0 %。0
2021年公务用车运行费预算0元，同比增加0 元，上涨 0 %。0
我单位2021年预算公务接待费0 元，预计接待 0 批次 0 人次。
我单位无政府采购。
我单位无国有资本经营预算拨款。
我单位2021年车辆保有量__0__辆，2020年车辆保有量__0__辆，同比(增加/减少)___0_辆，原因是__我单位无车辆__。
我单位无政府性基金预算。
2021年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共 0 个，涉及一般公共预算拨款 0元，我单位2021年无重点项目。
扶贫资金情况说明
我单位2021年无扶贫项目资金。/我单位2021年扶贫项目资金共计0元。
我单位2021年度无政府债券资金。我单位截至2021年度政府债券资金为 0 元，共涉及 0 项目。
十二、主要名词解释
（一）一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。
（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。
（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。
（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。
附件：
札达县人大常务委员办公室
2021年7月5日
