目  录

第一部分 札达县市场监督管理局概况

一、主要职能

二、部门（单位）机构设置情况

第二部分 札达县市场监督管理局预算明细表

第三部分 札达县市场监督管理局预算数据分析

一、札达县市监局收支总体情况

二、札达县市监局收入总体情况

三、札达县市监局支出总体情况

四、财政拨款收支总体情况

五、一般公共预算支出总体情况（按功能分类科目）

六、一般公共预算基本支出总体情况（按经济分类款级科目）

七、一般公共预算“三公”经费支出总体情况

八、政府性基金预算支出总体情况

九、政府性基金“三公”经费支出总体情况

十、其他重要事项情况说明

第四部分  名词解释

第一部分

西藏自治区札达县市场监督管理局概况

一、主要职能

第一条 根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《关于地方机构改革有关问题的指导意见》《西藏自治区机构改革方案》《关于西藏自治区市县机构改革的总体意见》和《阿里地区机构改革方案》《札达县机构改革方案》，制定本规定。

第二条 县市场监督管理局是县政府工作部门，为正科级。

第三条 县市场监督管理局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和区党委、地委、县委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强县委对市场监督管理工作的统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家有关市场监督管理的法律法规和政策，组织实施质量振兴战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，组织实施对全县各类市场主体的监督管理，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责反垄断统一执法。指导和监督市场监管工作，统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等行为的反垄断执法工作。

（四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费者协会开展消费维权工作。

（五）负责宏观质量管理。拟订质量发展的制度措施并组织实施。统筹全县质量基础设施协同服务与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（六）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量风险防控和县级监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（七）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（八）负责食品安全监督管理综合协调。拟订食品安全制度措施并组织实施。负责全县食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全并贯彻执行食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

（九）负责食品药品和化妆品安全监督管理。建立全县覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组 织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险低风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。推动建立药品经营者落实主体责任的机制，组织开展药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器核使用环节质量的检查和处罚，负责口岸通关药材相关监督管理工作。

（十）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十一）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准、企业标准制定工作。参与地方性区域合作交流。

（十二）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十三）负责统一管理、监督和综合协调认证工作。组织实施国家统一的认证和合格评定监督管理制度。

（十四）负责知识产权工作。组织实施知识产权战略有关政策，负责保护知识产权、促进知识产权运用、建立知识产权公共服务体系、统筹协调涉外知识产权事宜。

（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十六）负责本行业领域安全生产监督管理和应急处置工作。负责机关及所属单位的财务管理、离退休人员管理服务、内部审计工作。

（十七）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十八）职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设，打造特色区域品牌。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际、国内提高区域标准整体水平，以标准化促进质量提升。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革市场主体准入、退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，强化检验检测技术支撑，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，推动信息化、智慧化建设，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务市场主体和办事群众，促进大众创业、万众创新。

（十九）有关职责分工

1、与县经济和信息化局的有关职责分工。县经济和信息化局负责制定食品生产行业发展规划和政策。县市场监督管理局负责食品生产的监督管理,配合执行食品生产发展规划和政策。

2、与县公安局有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的市场监督管理部门应当予以协助。

3、与县农业农村局的有关职责分工。（1）县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发，零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发，零售市场或者生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理。（2）县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

4、与县商务局的有关职责分工。县商务局负责制订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。  

5、与县卫生健康委员会的有关职责分工。县卫生健康委员会负责食品安全风险监测和食品安全地方标准制定工作。会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康委员会对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的，应当组织进行检验，必要时向地区卫生健康委员会申请实施食品安全风险评估，并及时向县市场监督管理局等部门通报食品安全风险监测评估结果。县市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康委员会提出建议。

6、与县粮食和物资储备局的有关职责分工。县粮食和物资储备局负责对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食进入批发、零售或加工企业后的质量监管职责由市场监督管理部门承担。

二、部门预算单位构成

此次预算公开单位为札达县市场监督管理局机关。

札达县市场监督管理局无内设行政机构。

 第二部分

札达县市场监督管理局2023年度预算明细表

（表格详见附件）

第三部分

札达县市场监督管理局2023年度部门（单位）预算数据分析

一、部门（单位）收支总体情况

我部门2023年收支总预算 216.24万元。收入包括：一般公共预算拨款收入216.24万元、事业收入0万元、事业单位经营收入0万元、其他收入0万元、使用非财政拨款结余0万元、上年结转0万元；支出包括：一般公共服务支出161.39万元、外交支出0万元、教育支出0万元、科学技术支出0万元、文化旅游体育与传媒支出0万元、社会保障和就业支出24.25万元、卫生健康支出14.45万元、住房保障支出16.14万元。

二、部门（单位）收入总体情况

2023年本部门收入预算总量 216.24万元，同比增加23.11万元，主要原因是：工资增长。其中：上年结转 0万元，占 0 %；一般公共预算拨款收入216.24万元，占 100%。

三、部门（单位）支出总体情况

2023年本部门支出预算总量216.24万元，同比增加23.11万元，主要原因是：工资增长。其中：基本支出 216.24万元，占 100 %；项目支出 0万元，占 0 %；事业单位经营支出 0万元，占 0 %。

四、财政拨款收支总体情况

2023年本部门财政拨款收支总预算216.24万元，同比增加23.11万元，主要原因是：工资增长。收入包括：一般公共预算当年拨款收入216.24万元、政府性基金0万元、国有资本经营预算 0万元、上年结转 0万元；支出包括：一般公共服务支出161.39万元、外交支出 0万元、教育支出 0万元、科学技术支出0万元、文化旅游体育与传媒支出 0万元、社会保障和就业支出24.25万元、卫生健康支出 14.45万元、住房保障支出16.14万元。

五、一般公共预算支出总体情况

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2023年本部门一般公共预算当年拨款 161.39万元,比2022年执行数增加16.93万元，主要原因：人员工资变动。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

2023年本部门一般公共预算当年拨款161.39万元,主要用于以下方面：一般公共服务支出161.39万元，占100 %；教育支出 0万元，占 0%；科学技术支出 0 万元，占0 %。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。

对本部门（单位）一般公共预算支出功能分类项级科目增减变化进行说明。

1.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）2023年预算数为161.39万元，比2022年执行数增加16.93万元，(增长) 11.71%。主要是人员工资变动，社保领域基数增加。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业机关基本养老保险基金的补助（项）2023年预算数为21.18万元，比2022年执行数增加1.76万元，(增长) 9.06 %。主要是人员工资变动，社保领域基数增加。

3. 社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人就业项2023年预算数为1.88万元，比2022年执行数（增加）1.88万元，（增长）100%。主要是未变动。

4.社会保障和就业支出（类） 财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）2023年预算数为 0.26 万元，比2022 年执行数（增加）0.02万元，(增长) 8.3 %。主要是工资增长、基数调整，导致财政对工伤保险基金的补助比上年增多。

5. 社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助（项）2023年预算数为0.93万元，比2022年执行数（增加）0.08万元，(增长) 9.4%。主要是人多增多，工资增长、基数调整，导致其他财政对工伤保险基金的补助比上年增多。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2023年预算数为3.86万元，比2022年执行数（增加）0.22万元，(增长)6.04 %。主要是人多增多，工资增长。

7.卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助 （款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项）2023年预算数为10.59万元，比2022 年执行数（增加）0.88万元，(增长) 9.06%。主要是人多增多，工资增长，基数调整。

8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金 （项）2023年预算数为16.14万元，比2022年执行数（增加）1.32万元，(增长) 8.9 %。主要是人多增多，工资增长，导致住房保障变化。

六、一般公共预算基本支出总体情况

2023年一般公共预算基本支出216.24万元，其中：人员经费197.02万元，主要包括（以下内容根据部门具体情况进行填列）：工资性支出197.02万元，其中（基本工资22.15万元、津贴补贴100.31万元、奖金9.90万元）、机关事业单位养老保险缴费 21.18万元、城镇职工基本医疗保险缴费10.59万元、公务员医疗补助3.86万元、其他社会保险缴费1.19万元、其他工资福利支出10.39万元，其中（个人取暖费2.16万元、休假探亲费 8.22万元）住房公积金16.14万元、医疗费1.3万元。

公用经费19.22万元，主要包括（以下内容根据部门具体情况进行填列）：商品和服务支出（办公费1万元、印刷费0.38万元、电费 2.12 万元、邮电费 0.28 万元、取暖费0.3 万元、差旅费4.8万元、工会经费2.65万元公务用车运行维护费4.8万元、残保金1.88万元、其他商品和服务支出1.01万元。

七、一般公共预算“三公”经费预算总体情况

除介绍“三公”经费总体情况外，还应对分项支出具体情况作说明，同时将分项数与上年预算数作同口径对比，对增减变化情况及原因作说明。除涉密事项外，应同时细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数。

2023年本部门“三公”经费预算数为4.8万元，其中：因公出国（境）费 0万元，公务用车购置及运行费4.8万元，公务接待费 0万元。“三公”经费预算比2022年减少 0.2万元，主要原因是厉行节约。

因公出国（境） 0团组、0人，公务用车购置 0辆、保有2辆，国内公务接待0批次、0人。

八、政府性基金预算支出总体情况

2023年本部门政府性基金预算当年拨款 0万元,比2022年执行数减少 0万元，主要原因：我部门2023年无政府性基金安排的支出。

九、政府性基金“三公”经费总体情况

除介绍“三公”经费总体情况外，还应对分项支出具体情况作说明，同时将分项数与上年预算数作同口径对比，对增减变化情况及原因作说明。除涉密事项外，应同时细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数。

2023年本部门“三公”经费预算数为0 万元，其中：因公出国（境）费 0万元，公务用车购置及运行费 0万元，公务接待费 0万元。“三公”经费预算比2022年减少0万元，主要原因是厉行节约。

因公出国（境） 0团组、 0人，公务用车购置0辆、保有0辆，国内公务接待 0 批次、 0 人。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费安排使用情况说明。

2023年部门（单位）本级1家行政单位，机关运行经费财政拨款预算216.24 万元，比2022年预算增加23.11万元。主要是人员工资变动。

（二）政府采购情况说明。

2023年本部门及所属各预算单位政府采购预算总额 0 万元，其中：政府采购货物预算 0万元、政府采购工程预算 0万元、政府采购服务预算0万元。

（三）国有资产占有使用情况说明。

截至2023年3月底，本部门及所属各预算单位共有车辆2辆，其中特种专业技术用车1辆、其他用车1辆，其他用车主要是执法执勤用车用途的车辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

（四）2023年预算绩效情况说明。

2023年实现财政支出绩效目标管理全覆盖，实行绩效目标管理10个，资金216.24万元，其中：中央转移支付资金 0万元，地方资金0万元。

（五）扶贫资金管理使用情况及绩效目标情况说明。

我部门2023年预算无扶贫资金。

（六）政府债务情况。

我部门2022年预算无政府债券资金。

第四部分

名词解释

（对专业性较强的名次进行解释。）

一、一般公共预算拨款收入：指财政部门当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如：

三、事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如：

四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

五、其他收入：指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

六、上年结转：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、重点项目：重点项目：贯彻落实自治区党委、政府重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，与本部门职能职责密切相关的项目或预算安排支出相对较大的项目（具体重点项目由各部门结合实际自行确定）。

八、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

九、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十、事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

附件：札达县市监局部门预算公开表 部门预算公开表.xlsx