十二、主要名词解释 11

我单位2021年部门预算工作已完成，现将有关情况整理如下：

 一、部门概况

（一）单位主要职责

县市场监督管理局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和区党委、地委、县委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强县委对市场监督管理工作的统一领导。主要职责是

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家有关市场监督管理的法律法规和政策，组织实施质量振兴战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，组织实施对全县各类市场主体的监督管理，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

(三)负责反垄断统一执法。指导和监督市场监管工作，统筹推进竟争政策实施，指导实施公平竟争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等行为的反垄断执法工作

(四)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竟争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费者协会开展消费维权工作。

(五)负责宏观质量管理。拟订质量发展的制度措施并组织实施。统筹全县质量基础设施协同服务与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

(六)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量风险防控和县级监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

(七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(八)负责食品安全监督管理综合协调。拟订食品安全制度措施并组织实施。负责全县食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全并贯彻执行食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

(九)负责食品药品和化妆品安全监督管理。建立全县覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险低风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。推动建立药品经营者落实主体责任的机制，组织开展药品零售医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器核使用环节质量的检查和处罚，负责口岸通关药材相关监督管理工作

(十)负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为

(十一)负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准企业标准制定工作。参与地方性区域合作交流。

(十二)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展

(十三)负责统一管理、监督和综合协调认证工作。组织实施国家统一的认证和合格评定监督管理制度。

(十四)负责知识产权工作。组织实施知识产权战略有关政策，负责保护知识产权、促进知识产权运用、建立知识产权公共服务体系、统筹协调涉外知识产权事宜。

(十五)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。规定不想技术性易有关工作。

(十六)负责本行业领域安全生产监督管理和应急处置工作。负责机关及所属单位的财务管理、离退休人员管理服务、内部审计工作。

(十七)完成县委、县政府交办的其他任务。

(十八)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设，完善质量激励制度、推进品牌建设，打造特色区域品牌。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首可和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际、国内提高区域标准整体水平，以标准化促进质量提升。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革市场主体准入、退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竟争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，强化检验检測技术支撑，全面推行“双随机公开”和“互联网十监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，推动信息化、智慧化建设，运用大数据加强对市场主体服务积极服务市场主体和办事群众，促进大众创业、万众创新。

（十九)有关职责分工

1、与县经济和信息化局的有关职责分工。县经济和信息化局负责制定食品生产行业发展规划和政策。县市场监督管理局负责食品生产的监督管理，配合执行食品生产发展规划和政策。

2、与县公安局有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不子立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的市场监督管理部门应当子以协助。

3、与县农业农村局的有关职责分工。

(1)县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发，零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发，零售市场或者生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理。

(2)县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作術接，形成监管合力。

4、与县商务局的有关职责分工。县商务局负责制订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

5、与县卫生健康委员会的有关职责分工。县卫生健康委员会负责食品安全风险监测和食品安全地方标准制定工作。会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康委员会对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的，应当组织进行检验，必要时向地区卫生健康委员会申请实施食品安全风险评估，并及时向县市场监督管理局等部门通报食品安全风险监测评估结果。县市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康委员会提出建议。

6、与县粮食和物资储备局的有关职责分工。县粮食和物资储备局负责对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食进入批发、零售或加工企业后的质量监管职责由市场监督管理部门承担。

   （二）机构设置情况

县市场监督管理局暂无内设机构。人员编制情况，县市场监督管理局机关编制3名（行政编制2名，机关其他编制1名）。部门领导职数3名（正科级1名，副科级2名）。

（三）主要工作任务

严格按照札达县委、县政府和地区市监局的工作部署，全面深化商事制度改革，加强事中事后监管，强化食品安全监管，加强质量监管，努力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境，为促进全县经济平稳健康发展做出新的贡献。一是持续深化登记制度改革，推动创新创业活力。要进一步在深化、拓展、创新、协同上下功夫，全面推进全程电子化和简易注销等改革措施，提高便利化服务水平。二是扎实推进“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管水平。针对以往监管执法过程中存在的任性检查、人情执法、执法扰民等问题，彻底改革市场监管方式，把“双随机、一公开”作为监管市场的主要手段，加大案件查办、公示力度，逐步形成“一处违法、处处受限”的新格局。三是切实加强消费维权，提升消费者满意度。在群众消费投诉较为集中的区域，新建消费维权联络点，建立多元化消费维权体系，及时快捷的解决群众消费纠纷问题，确保消费市场秩序良好。四是继续加强食品药品监管工作。建立健全食品药品成员单位应急制度，完善食品药品安全事故和突发事件应急预案保障，充分利用和管理好乡村食品安全协管员、信息员的作用，深入开展食品药品量化分级监管工作，进一步提升食药经营单位安全水平，继续开展食品药品安全专项整治工作和农产品抽检工作，利用好快检设备及第三方检测结果，保障我县群众舌尖上的安全。五是做好安全生产工作和质量兴县工作。继续深入推进商标品牌战略，做好标准化和计量工作。六是强化案件查办工作。结合工作实际，积极寻找案件线索，强化案件稽查办理工作。七是继续加强扫黑除恶专项斗争工作。深入行业领域开展线索摸排，深挖涉黑涉恶线索，安排工作人员深入偏远乡村进行专项斗争工作宣传，确保宣传工作覆盖每一户市场主体，让群众知晓哪些是黑恶势力，如何举报，举报什么，向谁举报，提高广大群众的知晓度和参与度。八是切实抓好党建工作，发挥党建引领作用。继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第一、第二卷，开展“两学一做”常态化制度化和“四讲四爱”群众教育时间活动，按照县委统一要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强队伍思想、能力、作风、纪律建设，为完成各项工作提供坚实保障。

   二、一般公共预算收支安排情况说明

（一）收入增减变化情况

我单位2021年度预算收入1292010.65元，全部为一般公共预算财政拨款，同比减少 357964.55 元，下降 0.04 %。

（二）支出增减变化情况

我单位2021年预算支出1292010.65元，同比减少 357964.55元，下降0.04 %。其中：安排基本支出1292010.65元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比增加1292010.65元，上涨 0.04 %，主要原因是 人员变动 ，一般公共服务支出增加；项目支出 0 元，同比减少 0 元，下降 0 %，主要用于 无 。

全年预算支出按功能科目分类：

1. 一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（财政事务）（项），2021年预算支出数1292010.65元；

2. 一般公共服务支出（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项），2021年预算支出数 0 元；

3. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项），2021年预算支出数117510.72元；

4. 社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项），2021年预算支出数 0 元；

5. 社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项），2021年预算支出数1468.88元；

6. 社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款） 财政对生育保险基金的补助（项），2021年预算支出数 5141.09 元；

7. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），2021年预算支出数 22033.26元；

8. 卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项），2021年预算支出数 58755.36 元；

9. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2021年预算支出数98543.00元。

   三、一般公共预算基本支出情况说明

   （一）人员经费

   我单位2021年预算人员经费1292010.65 元，主要包括：基本工资160572元、津贴补贴575070元、奖金61203.5 元、机关事业单位基本养老保险缴费117510.72元、城镇职工基本医疗保险缴费58755.36元、公务员医疗补助缴费22033.26 元、失业保险 0 元、工伤保险1468.88元、生育保险 5141.09 元、住房公积金98543.00元、志愿者人员工资 0 元、公益性岗位工资 0 元、个人水电价补贴 元、其他对个人和家庭的补助 30800元。

      （二）公用经费

      我单位2021年预算公用经费共160912.84元，其中：办公经费8500.00元、办公费 元、水费 0 元、电费20000.00元、邮寄费 0 元、电话通讯费 5400.00 元、取暖费 19800.00元、差旅费42500.00元、工会经费 14712.84元、福利费 0 元、培训费 0 元、公务接待费 元、公务用车运行维护费50000.00元、维修（护）费 0 元、食堂补助 0 元。

   四、“三公”经费安排情况说明

   我单位2021年“三公”经费预算50000.00元，同比增减少8200元，下降0.15%。主要原因是减少预算。

      （一）因公出国（境）费

      我单位2020年预算因公出国（境）费0元，2021年预算因公出国（境）费0元，预计0批次0人因公出国（境）。

      （二）公务用车运行维护费

   我单位2021年预算公务用车运行维护费共50000.00 元，同比减少 32000 元，下降 0.15 %。2021年公务用车购置费预算 0 元，同比增加 0 元，上涨 0 %。主要原因是 无。

   2021年公务用车运行费预算50000.00 元，同比减少 32000元，下降 0.15 %。主要原因是 减少预算 。

      我单位2020年预算公务接待费 0 元，2021年预算公务接待费 0 元，预计接待 0 批次 0 人次。

   五、政府采购情况说明

   我单位2021年政府采购 0 元。

   例如：2021年财政部所属各预算单位政府采购预算总额 万元，其中：政府采购货物预算 0 万元、政府采购工程预算 0 万元、政府采购服务预算 0 万元。

   六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

   我单位无国有资本经营预算拨款。

   七、国有资产占有情况说明

   我单位2021年车辆保有量 2 辆，2020年车辆保有量2 辆。

   八、政府性基金预算情况

   我单位无政府性基金预算。

   九、预算绩效情况说明

   2021年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共 0 个，涉及一般公共预算拨款 0 元，其中：2021年实行绩效目标管理的重点项目 0 个，涉及一般公共预算拨款 0 万元（建议500万元以上的项目）。

   十、直达资金情况说明

   我单位2021年年初预算中包含直达资金 0 万元。（我单位2021年年初预算中无直达资金）

   十一、扶贫资金情况说明及绩效目标情况说明

   我单位2021年年初预算中无扶贫项目资金。

    十二、政府债务情况

   我单位2021年度政府债券资金。

   十三、主要名词解释

   （一）一般公共预算：指财政部门当年拨付的资金。

   （二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。

   （三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。

   （四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

   （五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

   （六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

   各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。

   附件：

    2021年 市监局预算公开表.xls
   

    

    

    

                                 阿里地区财政局

   2021年4月15日