十二、主要名词解释 11

我单位2021年部门预算工作已完成，现将有关情况整理如下：

 一、部门概况

（一）单位主要职责

萨让乡党委主要职责

1、负责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行上级

党组织及乡党员代表大会（党员大会）的决议，充分发挥党

员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众完成所

担负的任务。

2、领导本乡维护稳定工作。加强反分裂斗争。对社会稳

定可能产生重大影响的问题进行调查研究，掌握情况，分析

原因，提出对策措施。针对可能发生的群体性事件，组织制

定和完善各类处置工作预案。

3、领导并组织协调人大主席团和政府开展工作，发挥核

心作用。讨论决定本乡经济建设和社会发展中的重大问题。

领导人民团体和人民武装工作。

4、负责乡、村（居）两级党组织工作。组织党员认真学

习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思

想、科学发展观，党的路线方针政策和决议，党的基本知识

和科学、文化、业务知识；负责党员的教育管理和监督，严

格党的组织生活；负责群众的思想政治工作，密切联系群众；

负责经常性的发展党员工作，对入党积极分子进行教育和培

养。

5、加强乡党委自身建设和党支部为核心的村级组织建

设。调动发挥党员和群众的积极性，鼓励、支持党员和群众

在社会主义现代化建设中贡献聪明才智。

6、负责党风廉政建设工作。监督党员干部和其他工作人

员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事

制度。

7、按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔

和监督工作。协助管理上级有关部门派驻镇干部。负责乡、

村（居）两级干部队伍建设，并提出村级班子干部的调整配

备建议。

8、领导本乡的社会主义民主法制建设和精神文明建设，

做好社会稳定、民族、宗教、统战、社会治安综合治理及其

计划生育工作。

9、承办县委、县政府交办的其他事项。

(二)萨让乡人大主席团主要职责

1、负责在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和

上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行。

2、监督政府工作，听取和审查政府工作报告。根据国家

规划，决定本行政区域内的国民经济和社会发展规划。审查

和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。

3、负责本乡人大换届工作，人大代表会的组织和会务工

作，政府人事任免的具体事务。

4、负责人大代表的选举、联络、视察和考察活动的有关

工作。

5、负责法制研究和宣传工作，对有关法规审查提出修改

意见。

6、负责办理人大代表和群众来信、来访工作，督促做好

人大代表和群众提出的建议、批评和意见的办复工作。

7、撤销乡人民政府不适当的决定和命令。

8、保护全民所有财产和劳动群众集体所有财产；保护公

民私人所有的合法财产，维护社会秩序；保障公民的人身权

利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；

保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；保障宪法

和法律赋予的男女平等、同工同酬、婚姻自由等各项权利。

12、承办乡党委和县人大交办的其他事项。

(三)萨让乡人民政府主要职责

贯彻执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关

的决定和命令，发布决定和命令。执行本行政区域内的经济

和社会发展中、长期规划、财政预算，管理本行政区域内经

济、教育、科技、文化、卫生、体育事业和财政、民政、计

生、司法行政、社会治安综合治理等工作。

1、认真贯彻党在农牧区的各项方针政策，落实支农惠农

的各项政策措施。认真宣传执行国家的各项法律法规，加强

农牧区法制宣传教育和法律服务，推进依法行政、依法治理、

维护农牧民合法权益，把农牧民群众的思想行为统一到党和

国家的意志上来，不断巩固和发展农牧区的大好局面。

2、把经济管理职能从直接抓经济发展转变到为市场主体

营造良好发展环境上来，着力抓好制定发展规划、健全市场

体系、加强产业引导、建设现代农牧业、培育经济组织、提

高农牧民素质、增加农牧民收入、推进扶贫开发等工作。

3、加强乡、村（居）规划建设管理，坚持依法管理社会

事务，加强村民自治、社区建设、土地管理、人口和计划生

育等各项工作；协同有关部门搞好农牧区市场监管、维护市

场秩序；搞好市场节约，保护和建设农牧区生态环境。建立

重大疫情、灾情等公共突发事件预防和应急机制，提高应对

公共危机能力。要创新管理手段和方式，建立政府行政功能

- 6 -与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的

社会管理机制。

4、要把管理和服务有机统一起来，将主要精力转移到为

基层群众和市场主体提供更多更好的公共服务上来。推进农

牧区公共事业发展，加强农牧区公益性基础设施建设和管理；

健全农牧业服务体系，为农牧民群众和市场主体提供政策、

科技、信息服务；加快农牧区科技教育、公共卫生等各项事

业发展；加强基层精神文明和民主法治建设，提高农牧民的

思想道德、科学文化和健康素质。

5、负责建立和完善社会保障体系，推进农牧区养老保险、

新型合作医疗、医疗救助、社会救助等制度建设，做好农牧

区贫困人口救助工作。拟定镇民政工作的实施计划。

6、加强安全生产监管，保护群众的生命财产安全；推进

平安建设，做好农牧区信访工作，加强各类矛盾纠纷调解，

防范和妥善处理各类突发性、群体性事件，强化社会治安综

合治理，维护良好治安秩序。

7、负责乡、村（居）各种数据的收集、汇总、统计、上

报工作，做好各项工作的调查研究和专题研究工作，并为上

级的决策提供依据。

8、承办乡党委、人大主席团和县人民政府交办的其他事

项。

（二）机构设置情况

1、 我单位现设 5 个科室。

2、人员编制情况

我单位编制50 人，目前在 41 人，离休人员0人，退休人员0人。

(三）2021年主要工作任务

一年以来，萨让乡人民政府紧紧围绕县委、县政府的工作思路，严格落实上级部门下达的各项任务指示，以提高农牧民群众经济民生为基础，以实现社会长治久安为目标，身在边境之地，吃苦奉献，全乡干部职工上行下效，全心全意为人民服务，脚踏实地的开展各项工作。

一、萨让乡基本概况

萨让乡位于我国的西南边境，乡内平均海拔3700米，全乡总面积3288.59平方公里，边境线长达157公里，有4个通外山口，是西藏自治区最边远、边境线最长、通外山口最多、反分裂任务最重的乡之一。全乡共有2个行政村，7个作业小组，萨让村131户343人，日巴村102户285人。

二、工作开展情况

(一)党风廉政建设。

1、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，提高政治思想素质。进一步完善了乡党委党风廉政建设工作制度，坚持以党性党风党纪教育为主，今年累计开展了警示教育8余次，廉洁从政教育15余次，前后32次组织全乡干部职工认真学习地委、县纪委关于开展党风廉政建设和反腐败工作的一系列文件及指示精神，进一步提高全乡干部特别是党委领导拒腐防变的能力，提高从政廉洁意识，改进全体机关干部的思想作风、学风、工作作风。对乡机关公务用车进行了规范，实行了专人专管的基本原则，并制定了萨让乡公务用车的使用准则，杜绝了公车私用的问题；同时还进行“小金库”专项自查行动，规范了财务出纳，形成专人负责，专人经手，定期接受纪委监察的工作方式，杜绝了存在“小金库”的可能；调整充实了党风廉政建设和反腐败工作领导机制，并与县检察院签署预防职务犯罪工作责任书，为开展好党风廉政建设和反腐工作提供保障。

2、民主集中制度。为切实维护好、实现好、发展好广大农牧民群众的切身利益，建立了领导班子成员述职述廉制度，推进和规范了党务、政务、村务公开工作。对财务、人事等事项做到必须召开班子会议，充分听取班子成员意见，集聚集体智慧，推进各项工作有序开展。

（二）组织开展“两学一做”学习教育

深入贯彻落实十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，一是深学细悟，把握实质。组织全体党员、干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强思想认同、政治认同、情感认同，鉴定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。真正用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；二是示范引领，营造氛围。坚持领导干部带头学习，做真学、真懂、真信、真用的表率，把学习讲话精神列入乡党委和各支部专题学习计划，帮助党员干部不断深化对讲话精神的把握，在全乡上下营造学习、宣传、落实讲话精神的浓厚氛围。三是扎实开展“学党章党规党纪，做遵章守纪明白人”教育活动。按照县委相关要求，制定了萨让乡开展“学党章党规党纪，做遵章守纪明白人”教育活动计划，每周二、周五下午对党章党规党纪严格按照计划开展学习。四是创新学习方式方法。萨让乡创新方式，采用重要内容领导学习，干部自选课题上台讲课的方式，既增强理论知识，又能锻炼干部职工的语言组织和表达能力。

（三）抓好我乡换届工作、促使班子结构优化

按照自治区阿里地区县乡领导班子换届工作会议精神，我乡党委充分认识换届工作的重要性，确实履行主体责任，加强对换届工作的统一领导，成立换届领导机构和工作班子，党委书记履行第一责任人的责任，提前谋划、积极调研、强化思想引导，深入细致地做好思想政治工作，严肃换届纪律营造良好的舆论环境，通过宣传换届严肃纪律，和基本知识。在群众的支持和干部的努力下我乡换届工作顺利的完成，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐顺劲足的好面貌，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理论、顺利完成“十三五”规划，全面建成小康社会提供坚强的保证。

(四)综治维稳工作

1、强化领导，健全组织。认真落实党委书记负责，分管领导具体负责，各科室负责人为第一责任人的领导机制，努力做好自己分管范围内的维稳工作。按照谁主管谁负责的原则，成立了维稳工作领导小组，建立了乡、村两级维稳办公室，从明确责任，明确目标入手，具体划分目标责任制，从组织上保证了这项工作有人抓、有人管。

2、强化矛盾纠纷排查调处力度。对前期遗留的一些问题和各类矛盾进行综合会诊，做到尽善尽美，尽量做到小事不出村、中事不出乡。充分发挥人民调解委员会作用，解决了曲色组和萨让组边界纠纷等各类矛盾纠纷5件，为我乡社会和谐做出了贡献。

3、落实安全生产排查。定期对政府机关、学校储油点的防火器材进行一次大检查；施工工地的安全生产进行了整治；群众家中的管制刀具，火药枪支等进行了一次排查，并对其家中油料储备进行了规整。

4、落实信访的回访制度。在对群众来信来访的问题不推、不拖，认真想办法调处的同时，跟踪问效，以防矛盾解决不力带来的矛盾激化，做到矛盾不解决不撒手，问题不落实不松劲。

5、加大边境管控力度，萨让乡所辖边境一线，点多线长，人口较少，分布较散，通外山口较多，处于反分裂斗争的最前沿。边境一线主要与印度毗邻，可能会被敌对分子利用，尤其是夏季管控难度更大，因此萨让乡的反分裂斗争异常尖锐复杂，严格边境一线的管控，增派卡点人员，加强边境巡逻，时刻保持高度警惕，一旦有陌生人员，即行拦截，详细询问盘查，同时第一时间给乡党委政府汇报。

6、严格执行“四必查”（即：逢人必查、逢车必查、逢物必查、逢疑必查）。严格检查登记“五证”（即：边境通行证、居民身份证、一卡通、户籍所在地担保、户籍所在地派出所开出的证明）的登记工作，始终保持高压态势。经常组织演练，不断提高临场“处突”能力和战斗力，关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢，起到了最强大的政治威慑和最有力的打击作用。

7、充分发挥群防力量。在“2村7组”分别成立8人治安分队，负责对组内进行巡逻排查，确保各村组不出任何问题。在生产生活中遇到异常情况能及时主动向组织汇报，做到“生产是执勤、放牧是巡逻、人人是哨兵、村村是堡垒、处处有防范”。      

8、完善六防预案。成立了应急处突分队。24小时待命，一旦有突发事件发生，将第一时间赶赴现场，进行处置。

9、加强对成品油的管理。做好反自焚专项工作，加强对成品油的管理工作。严格执行加油人员实名登记制度，加强对私人购买汽油、柴油等易燃易爆物品的管理，从源头上杜绝自焚事件的发生。

10、加强边境疫情防控管理工作。

我乡按照县委关于疫情宣传要聚焦一线、聚焦基层要求，及时向农牧民传达相关疫情宣传工作，做好一切准备，保持通讯畅通，进入随时待命状态。为有效阻断新冠肺炎疫情的传播，扎实构建人群免疫屏障，把疫情接种工作作为当前头等大事，按照上级文件要求和统一部署，时常下村组宣传摸排，严格管控重点人员，对人员进行体温监测、信息登记疫苗接种次数，真正做到了疫情不退，防控堡垒不撤，构筑起了群防群治抵御疫情的严密防线。到目前我乡除了32人禁忌接种以外18岁以上常驻人员全部已接种。

（六）办实事、惠民生，提高群众幸福指数

一是促进群众创收。改善群众生活，提高经济收入是我乡立乡之本，也是我乡时刻谨记的重要使命，在认真贯彻落实各项惠民资金的同时，我乡积极与各建设工程点联系，要求必须雇佣我乡农牧民群众和群众所拥有的机械，尽最大的可能为群众提供创收平台，积极为农牧民谋划增收渠道。

（七）社会事业得到全面发展

1、教育工作得到全面落实。深入实施“素质教育”工程，促进农牧区群众思想转变，加强对学生进行安全教育，加强管理。逐步加大学校经费投入，侧重改善学生伙食和学习用具，注重培养学生的独立思考、创新和实践能力，促进教育事业的全面发展。我乡教学点共有12名学生，入学率100%，辍学率为O。

2、文化广播事业发展步伐加快。在各级党委和有关部门的关怀和支持下，目前，我乡7个村民小组均安装了电视卫星接收设备，户户通工程进展顺利，农牧民群众均能收听、收看到党和国家的方针、政策，极大的丰富了机关、学校和广大农牧民群众的业余文化生活。

3、卫生事业迈上一个新台阶。我乡卫生基础设施进一步完善，乡卫生院住院部建设完毕，卫生队伍进一步壮大。我乡每年都要派出医护人员到各个村组进行巡回医疗、发放医疗药品等，今年共下乡医诊20余次，强调组织宣传队加强宣传公共卫生和家庭卫生的基本知识，强化疫苗和计划疫苗覆盖率达到100%。新型农村社会养老保险基金征缴率100%，发放率100%。

三、2021年发展方向

把握经济建设这个中心，突出科学发展与构建和谐这两个重点，搞好服务基层、服务群众、服务农牧业三个服务，围绕县委、县政府制定的“建设中心城市、阿里经济强县及边境模范县”三大战略目标，实现新农村建设、社会稳定、基层组织建设、社会事业等工作上扭转经济落后的局面，努力实现萨让乡经济社会又好又快发展。

(一)强化基层党建，夯实基础

1、加强思想政治建设，保持先进性。以强化学习为突破口，进一步提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。以群众满意不满意作为我们考虑和决定一切事情的出发点和标尺。通过学习和提高，破除因循守旧、墨守成规的思想，确立勇于创新、善于创新、敢想敢做、敢为人先的意识。激发全乡广大干部群众积极进取、奋发向上、富民强乡的责任感和紧迫感，推动全乡经济社会又好又快、更好更快发展。

2、加强干部队伍建设，强化战斗力。加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过加强党支部学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、走访联系新农村建设、社会稳定、基层组织建设、社会事业等工作上的新突破，将稳定和发展放在首位，转变作风，合力攻坚，扭转经济落后的局面，努力实现萨让乡经济社会又好又快展。

3、加强基层组织建设，增强凝聚力。继续落实基层党建工作责任制、以创先争优、强基惠民活动及“三严三实”为抓手，深化创建优秀基层党组织活动。引导广大党员立足岗位学先进、赶先进、当先进，使活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、承诺践诺等制度。在后续的工作中，我们将本着踏踏实实的态度，査漏补缺、吸取不足教训，在坚持发扬前期好的经验，好的做法的基础上，向着更加稳固健全的方向发展，为我乡以后的工作开展不断开拓进取，我们将严格按照县委、县政府经济战略思路，规划全局，细化工作，为全面建设美好萨让不断进取。

二、一般公共预算收支安排情况说明

（一）收入增减变化情况

我单位2021年度预算收入7767917.79 元，全部为一般公共预算财政拨款，同比减少 1982931.09元，下降 2 %。

（二）支出增减变化情况

我单位2021年预算支出 7767917.79元，同比减少1982931.09 元，下降 20 %。其中：安排基本支出 7507917.79 元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比减少 2042931.09 元，下降 20  %，主要原因是 人员减少 ，一般公共服务支出减少；项目支出 260000 元，同比增加 60000 元，上涨 30 %，主要用于基层政权和建设资金 。

全年预算支出按功能科目分类：

1. 一般公共服务支出（类）政府事务（款）行政运行（财政事务）（项），2021年预算支出数7767917.79 元；

2. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项），2021年预算支出数681425.841 元；

3. 社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项），2021年预算支出数 12023.67 元；

4. 社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项），2021年预算支出数 8517.84 元；

5. 社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款） 财政对生育保险基金的补助（项），2021年预算支出数 29812.4 元；

6. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），2021年预算支出数 91696.43元；

7. 卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项），2021年预算支出数 340712.86 元；

8. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2021年预算支出数 571444 元。

   三、一般公共预算基本支出情况说明

   （一）人员经费

   我单位2021年预算人员经费6707703.81 元，主要包括：基本工资 913668 元、津贴补贴3399531.48 元、奖金 354909.29 元、机关事业单位基本养老保险缴费 681425.84 元、城镇职工基本医疗保险缴费 340712.86 元、公务员医疗补助缴费91696.43 元、失业保险 12023.67 元、工伤保险 8517.84 元、生育保险 29812.4元、住房公积金 571444 元、志愿者人员工资0 元、临时工工资 30000 元、个人水电价补贴 0 元、其他对个人和家庭的补助 273962 元。

      （二）公用经费

      我单位2021年预算公用经费共 800213.98 元，其中：办公经费 49300 元、水费 0 元、电费 30000 元、租赁费 79200 元、邮寄费 0 元、电话通讯费 5800 元、取暖费114840 元、差旅费246500 元、工会经86263.98 元、福利费 0 元、培训费 元、公务接待费 0 元、公务用车运行维护费188310.00 元、维修（护）费 0 元、食堂补助 0 元。

   四、“三公”经费安排情况说明

   我单位2021年“三公”经费预算 188310.00 元，同比减少 8284 元，下降 4.2 %。主要原因是 车辆减少 。

      （一）因公出国（境）费

      我单位2020年预算因公出国（境）费0元，2021年预算因公出国（境）费0元，预计0批次0人因公出国（境）。

      （二）公务用车运行维护费

   我单位2021年预算公务用车运行维护费共 188310.00 元，同比减少 8284 元，下降4.2 %。2021年公务用车购置费预算 0 元，同比增加 0 元，上涨 0 %。主要原因是 车辆减少 。

   2021年公务用车运行费预算 0 元，同比增加 元，上涨 0 %。主要原因是 。

      我单位2020年预算公务接待费 0 元，2021年预算公务接待费 0 元，预计接待 0 批次 0 人次。

   五、政府采购情况说明

   我单位无政府采购。

   六、国有资本经营预算拨款收支情况说明

   我单位无国有资本经营预算拨款。

   七、国有资产占有情况说明

   我单位2021年车辆保有量 辆，2020年车辆保有量 辆。

   八、政府性基金预算情况

   我单位2021年政府性基金预算当年拨款 0 万元

   九、预算绩效情况说明

   2021年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共 0 个，涉及一般公共预算拨款 0 元，其中：2021年实行绩效目标管理的重点项目 0 个，涉及一般公共预算拨款 0 万元

   十、直达资金情况说明

   我单位2021年年初预算中包含直达资金 0 万元。（我单位2021年年初预算中无直达资金）

    十一、政府债务情况

   我单位2021年度无政府债券资金

   十二、主要名词解释

   （一）一般公共预算：指财政部门当年拨付的资金。

   （二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。

   （三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。

   （四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

   （五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

   （六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

   各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。

   附件：

    萨让乡2021预算公开表.xls
   

    

    

    

   阿里地区札达县萨让乡

   2021年7月7日