札达县政府采购管理规定

第一章总 则

第一条 为了加强政府采购监督管理，规范政府采购运行机制，提高政府采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和《西藏自治区2018年政府集中采购目录及采购限额标准》有关法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于札达县党政机关、事业单位。

第三条 札达县行政事业单位政府采购是指札达县行政事业单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金）和与配套的单位自筹资金，札达县采购办公布的政府采购目录或采购限额标准的货物、工程和服务的行为。

第四条 札达县行政事业单位政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购包括集中统一采购、部门集中采购和不定点采购；分散采购即经批准的单位自行采购。

第五条 县财政局是全县行政事业单位政府采购的监督管理部门，履行监督管理职责。其主要职责是：依法制定全县政府采购政策及管理制度；编制审核政府采购预算和计划；授权公布政府集中采购目录、部门集中采购项目、采购限额标准和公开数额标准；审批政府采购方式；监督政府采购供应商的随机抽取过程；监督检查全县行政事业单位的政府采购活动；考核集中采购机构业绩。

第六条 县政府采购中心是政府集中采购机构，负责承办全县行政事业单位政府集中采购操作事务。其主要职责是：接受各行政事业单位委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；接受委托代理其他政府采购项目的采购。

第七条 政府采购目录和采购限额标准由县财政局按照上级政府采购管理部门的要求，结合本县实际按年度下达。

第八条 札达县政府采购议价委员会成员由县人民政府办、县采购办、采购办单位负责人及采购单位技术人员单位组成。

第二章采购项目审批和备案管理

第九条 政府采购项目审批和备案管理，是指财政部门对各行政事业单位按规定报送审批、备案的有关政府采购文件或采购活动事项，依法予以审批或备案的管理行为。

第十条 审批事项需经财政局依法批准后才能组织实施。

第三章政府采购预算和计划管理

第十一条 各行政事业单位在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序逐级上报主管部门，主管部门审核汇总后报财政部门。

第十二条 财政部门对部门预算中的政府采购预算进行审核，并随部门预算批复各单位执行。

第十三条 各行政事业单位应当按照财政部门批复的部门预算，分别制定政府集中采购、部门集中采购实施计划；并将其报财政部门备案。

第十四条 未列入政府采购预算、未办理预算调整、未办理政府采购审批手续的采购项目，不得实施采购。

第十五条 采购人对采购项目实施完毕后应当进行验收，经政府采购中心确认后在《政府采购验收结算单》上签字盖章；对较大的集中采购项目完成后，采购人应当组织有关部门和专业人员按照事先规定的标准和要求进行验收，做出验收结论。

第四章部门集中采购管理

第十六条 限额标准以上的，属于本部门、本系统有特殊要求的政府采购项目，经县财政局批准，可以实行部门集中采购。

第十七条 部门集中采购由采购单位或其主管部门按照《政府采购法》规定的有关原则、方式，组织实施采购活动。

第十八条 部门集中采购活动必须接受财政部门和纪检监督部门的监督。

第十九条 采购人对采购项目实施完毕后应当进行验收，并经财政部门确认后在《政府采购验收结算单》上签字盖章；对较大集中采购项目完工后，采购人应当组织有关部门和专业人员按照事先规定的标准和要求进行验收，并做出验收结论。  

第二十条 集中采购的项目，采购人凭《政府采购申请审批表》、《政府采购验收结算单》和发票到会计核算中心报账。

第五章 通用资产配备标准

第二十一条 办公家具配备标准

（一）办公室家具配备标准

办公室家具配备标准表

单位：元/套、张、个、把

（二）会议室家具配备标准。会议桌按照会议室面积每平方米不超过400元配备；会议桌按照每把不超过600元配备，数量与会议桌及会议室面积大小匹配。

第二十二条 办公用电子设备配备标准

台式电脑每台不超过4500元；多功能一体机每台不超过2500元；A4激光打印机每台不超过3500元，A3激光打印机每台不超过7000元；复印机每台不超过7500元；传真机每台不超过3000元；速印机配备标准根据单位人员编制确定，200人（含）以下的单位每台不超过48000元配备，200人以上的单位按每台不超过60000元配备。

第二十三条 其他办公设备配备标准

投影仪每套不超过15000元；碎纸机每台不超过800元；扫描仪每台不超过1500元；保险柜每个不超过2000元；普通单反照相机每部不超过7000元；普通投影机每部不超过14000元；录音笔每支不超过1500元；会议室扩音设备按下列会议室建筑面积确定标准。

1.60㎡以下的小会议室，不配备扩音设备；

2.60㎡-200㎡的会议室按不超过4-8万元的标准配备；

3.300㎡-500㎡的会议室按8-18万元的标准配备；

4.500㎡以上的大会议室按不超过25万元的标准配备。

第六章采购限额标准

县本级政府采购限额标准，10万元以内由各单位自行负责采购（单位一年采购不得超过三次），10万元至50万元上报采购办由采购办按照程序负责集中采购。

修缮、装饰及改扩建：80万元以上（含50万元）的采购实行集中采购。

第二十四条 组织形式

（一）县本级组织形式

1、限额之上的，集中采购目录之内或采购预算在10万元以上（含10万元）的，实行政府集中采购（教育系统的另行规定），由政府采购中心组织实施。集中采购目录之外的,在财政系统公布的政府采购代理机构名单中选择代理机构进行委托采购。

2、限额之下的，均实行分散采购。其中凡我县公布的协议供货商能够提供的货物或服务，应当以协议供货方式采购。

3、复合性采购项目，即一个采购项目中含有货物、工程、服务两个以上的采购项目，按照采购资金比重最大的项目确定其属性。。

第二十五条 公开招标数额标准

单项或批量采购金额50万元以上货物和服务项目，80万元以上的工程项目，应当（原则上）采取公开招标方式采购（除涉密项目）。

第二十六条 有关说明及要求

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）第二条规定：财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金；既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分适用政府采购法及本条例，若无法分割，统一适用政府采购法及本条例。

（一）凡达到公开招标限额标准的采购项目，应当采用公开招标方式进行采购。因特殊情况，达到公开招标数额的采购项目采取非招标采购方式或需变更已备案的采购方式的，应按规定程序报批。任何单位和部门不得通过化整为零、分解整体项目、增加采购批次以及“先采后报”等方式规避政府集中采购。

（二）采购单位在编制部门预算和财政部门下达预算时，凡符合本《目录及标准》的，应编制政府采购预算，并按照相关规定及时申报政府采购计划，政府采购资金均实行国库集中支付。

（三）在政府采购活动中，应当优先实现国务院财政部门制定的政府采购政策功能目标，如节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。财政部在“中国政府采购网”官方网站上已经公开的节能清单、环保清单等政府采购政策功能性文件在我县即时产生执行效力，我们不再办理转发。

第七章有关说明及要求

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）第二条规定：财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金；既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分适用政府采购法及本条例，若无法分割，统一适用政府采购法及本条例。

（一）凡达到公开招标限额标准的采购项目，应当采用公开招标方式进行采购。因特殊情况，达到公开招标数额的采购项目采取非招标采购方式或需变更已备案的采购方式的，应按规定程序报批。任何单位和部门不得通过化整为零、分解整体项目、增加采购批次以及“先采后报”等方式规避政府集中采购。

（二）采购单位在编制部门预算和财政部门下达预算时，凡符合《西藏自治区2018年政府集中采购目录及采购限额标准》的，应编制政府采购预算，并按照相关规定及时申报政府采购计划，政府采购资金均实行国库集中支付；自治区财政厅各业务处室应严格审核，实现应采尽采。

（三）在政府采购活动中，应当优先实现国务院财政部门制定的政府采购政策功能目标，如节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。财政部在“中国政府采购网”官方网站上已经主动公开的节能清单、环保清单等政府采购政策功能性文件在我区即时产生执行效力，我们不再办理转发。

（四）《札达县政府采购管理规定》及《目录及标准》由札达县财政局负责解释。

附件一：常用办公设备限额表

附件二：集中采购目录

附件一：

 常用办公设备限额表

附件二：

集中采购目录

注：本目录以内品目采购，必须进行集中采购。以上集中采购目录，县直各单位、各乡（镇）参照执行。